文明单位巡礼大型系列报道

热血铸利剑 文明育检魂

    ——记省级文明单位隆回县人民检察院

    通讯员 刘扬 陈代松 龙惠云 记者 喻无瑕

图为团结务实的隆回县人民检察院领导班子

    自2006年被授予“省级文明单位”光荣称号以来，隆回县人民检察院不断探索，开拓进取，留下了一串串闪光的足迹：连续两届被评为“全国先进基层检察院”，连续四年被评为“全省先进基层检察院”，2009年又被评为“全省先进政法单位”，并被荣记集体一等功。

    检务公开 阳光执法

    “我支持对谢某进行不诉处理……”五月底的一天，6位检务公开评议员聚集在隆回县人民检察院，对谢某涉嫌寻衅滋事一案进行公开审查。

    谢某是隆回县某镇客运公司的副总经理。2008年，为了规范农村客运市场，该客运公司作为招商引资项目经隆回县人民政府批准获得客运经营权。然而，该公司投入巨额资金的班车线路受到非法营运车辆的冲击，公司的正常运转受到影响。看到许多等候班车的群众被非法营运的三轮车低价揽走，谢某气急之下，对非法载客司机拳脚相向。案件移送到该院审查起诉，考虑到该案在社会上产生了较大影响，该院报请市检察院决定公开审查此案。市检察院检务督查室主任欧阳升亲自到场督查并邀请了县、市人大代表、政协委员、社会知名企业代表、乡镇代表召开公开评议会。会上，该院主管检务公开的副检察长对案件事实、法律适用进行了说明，并分析了诉与不诉处理的利弊。对其起诉，自然是平了受害人的怒气，但主要负责人进了监狱，这个企业很可能一蹶不振，继而走向衰败。而更深的影响在于势必会对群众产生错误引导，助长非法营运车辆的运行。通过此次事件，谢某也深深认识到了自己的错误，表示今后一定设计出更适合老百姓出行的公交线路，用优质的服务吸引乘客，为客运市场的规范贡献一份力量。各评议员纷纷对此案从诉与不诉所产生的不同法律效果和社会效果进行了评判，最后一致认为，从经济发展大局出发，对谢某不予起诉更利于私营企业的稳定和社会交通秩序的规范。一名乡镇代表说：“以前碰到类似不起诉案件，总认为是执法单位进行了暗箱操作。通过参与此次公开审查才深切感受到检察机关的良苦用心和严谨的执法作风。我回去后，一定将此案的处理结果和缘由向百姓们宣传和说明。”

    类似的公开审查，在隆回县人民检察院已不是新鲜事。自2009年深化检务公开工作以来，该院力推执法过程透明化，对存在较大争议、有较大社会影响的案件实行公开审查制度，定期邀请人大代表、政协委员进入办公办案场所现场视察。今年，该院又走访全县26个乡镇，选任了56名具有正义感和影响力的社会知名人士担任检务公开评议员，对检察工作进行更全面更深入的监督评议，推进“阳光检务”的进一步深化，促进检察干警公正廉洁执法。

    惩腐肃贪 服务大局

    2008年，一封封指向同一人的举报信纷纷寄到隆回县人民检察院。信中举报，县机构编制委员会办公室主任、正科级干部周某利用职务之便，在办理入编进人手续时非法收受他人财物。面对如此多的举报，县人民检察院协同县纪委调集二十多人成立联合调查组展开了初查，不久即移送至该检察院立案侦查。消息一出，立即引起了不小的轰动。面对全县人民的高度关注，县人民检察院的干警们感觉压力不小：周某涉嫌受贿一案涉及全县各行各业100多人，取证工作量大。受中国传统观念影响，行贿人往往不愿出面作证，如此周某受贿的犯罪事实便难以认定。此时正值寒冬腊月，检察干警们白天在冰天雪地里调查取证，晚上在刺骨的寒夜里通宵达旦整理案件材料，历经三个月，调查了200多人，使每笔受贿事实的证据确实充分。面对厚厚的证据材料，周某心存的侥幸心理彻底崩溃，对自己的受贿事实供认不讳。2009年3月，周某被以受贿罪判处有期徒刑8年。

    两年来，县人民检察院共立案侦查职务犯罪案件36件42人，其中大要案12件17人。该院反贪污贿赂局和反渎职侵权局连续三年被评为全省先进，双双荣膺“全省十佳”光荣称号，反渎职侵权局还被列为全省24个“反渎职侵权工作示范局”之一。

    凝心聚力 创先争优

    要问县人民检察院为什么能够取得这么好的成绩，获得这么多的荣誉，究其原因，源于该院有一个团结务实的班子，有一支能征善战的队伍，有不断创新的进取精神，有凝心聚力的管理机制。

    有个团结务实的好班子。2007年，现任检察长唐志军上任后带领党组一班人深入调研分析，先后制定并完善了《院党组议事制度》、《检委会议事制度》、《中心组学习制度》等规章制度，并向全院干警做出了“请你监督，向我看齐”的承诺。几年以来，该院班子成员先后有40余人次被省、市、县领导机关表彰，检察长唐志军、工会主席王曙光两人被评为“全省百优检察干部”。

     有支能征善战的好队伍。2010年年初召开的以“我为检察工作献一策”为主题的青年干警座谈会，至今让大家记忆犹新。作为刚走出大学校门、通过层层选拔进入检察院工作的年轻干警，朝气蓬勃，对检察工作和全院建设有着自己独特的想法，座谈会上，大家从自己的工作入手谈感想、谈设想，共向院党组提出了30多条意见和建议。会后，政工部门将这些意见和建议总结归类并确定相关责任人限期办理。为了让年轻的同志早日胜任工作并勇挑重担，该院多措并举培养和锻炼人才，如该院2009年开始实施的辅导员制度，对每个新进干警确定一名辅导员，负责帮助指导业务工作，一对一的帮助，让年轻人少走弯路，在最短时间内成为各部门的骨干力量。同时，该院以创建学习型检察院为载体，促进干警将学习作为成长动力和自觉行动，引导干警将学习融会贯通到工作实践当中，做到“学习工作化、工作学习化”。几年来，该院有两名副检察长被选任到外县担任检察长，有15名干警被选调到上级检察机关及县委等领导机关工作，有10余名年轻干警走上了中层负责人的岗位。

    有套凝心聚力的好机制。2008年，该院引入现代管理理念，对原有的岗位目标管理考核制度进行完善，实行精细化管理，对各部门、各岗位的工作科学设定考评目标，并建立了“月末讲评、季末通报、年终总评”的动态考核机制，将队伍纪律作风、业务实绩以及信息调研等各项工作全方位地纳入考评范围。“干与不干就是不一样”的导向让干警们有压力更有动力，院里工作焕发出前所未有的生机与活力，“怎样才能把工作干得更好、更出色”，成为大家经常思考的问题。此举得到了市委政法委和县委、政府的充分肯定。

    “雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”，隆回县人民检察院又有了新的奋斗目标，即用两年时间争创全国模范检察院，用三年时间争创全国文明单位。