打造便民服务平台 构建阳光亲民政府 

——横板桥镇依托便民服务中心改善党群干群关系

        今年来，横板桥镇以开展创先争优活动为契机，全面落实科学发展观，坚持以人为本的理念，通过打造平台（便民服务中心）、发放绿卡（干群连心卡）、开展走访（3次社情民意大走访），不断改进干部作风，构建亲民政府，不断融洽党群干群关系，取得了良好成效。

        为全面落实镇内各级人大代表和政协委员提出的“切实解决农民来镇办事不方便问题”的建议，横板桥镇四大家班子成员通过联席会议决定建设该镇便民服务中心。以建成全市一流的便民服务窗口为目标，该镇成立了以党委书记刘汉才任顾问、镇长胡拥军为组长的便民服务中心筹建工作领导小组，镇四大家多次召开会议，研究便民服务中心建设问题，解决便民服务中心建设中遇到的实际困难。镇党委书记刘汉才亲自带领分管办公室和政法工作的领导到邵东考察，学习他们建设便民服务大厅的成功经验。镇党委、政府不仅下大力气，腾出镇政府综合办公楼二楼所有办公室，作为包含镇政府所有内设机构和镇属各部门单位办事窗口的便民服务中心办公场地，还投入近20万元为便民服务中心各办事窗口添置办公电脑、办公桌椅、接待沙发、电子监控设备，并重新装修了整个便民服务中心办公区。

        为确保便民服务中心规范化运作，镇党委、政府召开专门会议，研究制定了横板桥镇便民服务中心《工作人员行为规范》、《工作人员十不准》、《党风廉政建设制度》、《上班考勤制度》、《预约服务和咨询登记制度》、《服务承诺》、《首问责任制》、《一次告知制度》、《卫生管理制度》、《代办员制度》、《投诉制度》、《责任追究制度》等一系列规章制度，并确定了中心工作人员文明用语，建立党政领导驻便民服务中心带班制度。

        该镇便民服务中心根据各办公窗口的业务特点和本镇逢五逢十赶集的习惯，确立了三种办公形式，即：经常性办公、赶集日办公和预约办公。群众办事频率最高的党政办、民政（移民）办、合管办、城乡规划办和综治办（监控中心）定为经常性办公窗口；所有进入中心的窗口单位赶集日必须要有工作人员在窗口办公（原则上以窗口单位主要负责人亲自办公为主），保证群众一次就能把事情办好。除此之外，还接受群众提前预约办事。

        该镇便民服务中心自8月20日起以集中办公形式正式运行，中心为窗口工作人员制发了专门的工作证，中心工作人员必须佩证上岗。如遇特殊情况，窗口单位不能安排人员在岗值班，必须在窗口单位办公室门口的去向牌上注明办事人员当天的去向、缺岗原因。为了方便群众，还设立了代办员制度，各窗口单位和个村居委会都确定了代办员，代办员负责免费为群众办理有关业务（除必要规费外，不额外收取任何费用）。一次告知制度规定：群众来镇办事或来人来电咨询，便民服务中心工作人员必须将办理事项的办理程序及所需资料、费用等一次性告知，避免群众办事多头跑、走弯路。为了切实转变中心工作人员作风，镇便民服务中心各项制度都上墙公开，并公开了服务热线和投诉电话，同时向全镇人民公开承诺：在办公时间里因窗口办事工作人员不在而不能办理的由责任人赔偿办事人员误工补贴20元，以加强全社会的监督。

        10月26日，市政务公开检查组领导、市纪委行政效能监察室主任汤建武一行在副县长贺朝晖的陪同下到该镇检查，现场询问了正在便民服务中心办事的袁家村村民宁顺光，当听到宁顺光“现在来镇里办事方便多了，干部的工作作风和对群众的态度也比以前好多了”的评价时，市、县领导都非常满意。市、县领导充分肯定了该镇为建设便民服务中心所做的工作，并给予该镇便民服务中心高度评价，汤建武主任还表示将把这种非常适合当前乡镇办公条件的“横板桥模式”在全市范围内进行推广。

        该镇于今年5月、8月、9月先后组织全镇干部职工深入村、组、农户进行社情民意大走访，了解群众疾苦，及时化解矛盾纠纷，及时解决事关群众利益的突出问题。走访过程中发放印有镇党委书记、镇长和各主要涉农部门单位负责人联系电话的干群连心卡1.2万余张。由于这种干群连心卡是一张名片式的绿色小卡片，当地群众称其为绿卡，并表示有了这张绿卡，要找政府领导解决困难或找有关部门办事就有了一条绿色通道，再也不用为办事找不到人而发愁了。3次走访共收集群众反馈意见1020多条，收集的群众意见经分类后分别交由相关部门处理，要求能马上处理的必须马上进行处理，不能马上处理的，责成相关部门上门说明原因。在县政法委组织的2010年综治工作年终考核时现场随机电话测评和走访中，该镇走访到位率和满意率均达到90%以上。

        该镇便民服务中心运行3个多月来，管理日益规范，工作效率明显提高，群众反响非常好。先后组织的3次大走访活动，使广大干部职工接受了洗礼，工作作风进一步扎实，干群关系得到明显好转。许多群众都说：“现在党委、政府对老百姓太关心了，希望能长期坚持下去。”