团结务实的领导班子

城管执法人员在开展整治行动

    城市管理行政执法工作作为建设法治政府的重要载体，是实现城市政府有序运转、经济有序发展、社会有序进步的重要力量。近年来，县城市管理行政执法工作者致力于创造良好的投资环境，维护城市秩序，不断提升城市品位，出现了“城市管理人人有责，管好城市人人受益”的和谐局面，

    县城管执法局立足县情，创新机制，在实践过程中不断探索，建立了四个长效管理机制，强力推进依法行政、文明执法，确保了城市管理工作的和谐健康有序发展。该局先后获建设部“全国城市管理先进单位”、省“依法办事示范窗口单位”、市“青年文明号”、“市级文明单位”等多项荣誉。

    标本兼治，着力提升市民素质

    市民素质是城市文明之本，要构建和谐城管，关键是要抓好市民素质教育。在近几年来的城管工作实践中，该局始终把提高市民素质作为基础性和根本性的工作来抓。一是坚持用正确的舆论引导人。综合运用多种宣传渠道进行立体宣传，累计发放《便民服务手册》、《城市客运服务指南》、《告市民书》等10万余份，切实营造了“人民城市人民管，管好城市为人民”的良好氛围。二是坚持用丰富的活动凝聚人。充分利用雷锋日、维权日、青年节等开展活动，定期或不定期地与团县委、县文明办、教育局组织开展联手清除“牛皮癣”，“除陋习、树新风”，“小手拉大手”等活动，引导群众自觉养成文明卫生习惯,在实践中增强了城管工作主人公意识,真正达到了治标又治本的目的。三是坚持用正面典型启迪人。每年都对城市管理工作中作出优异成绩和贡献的先进单位和个人进行表彰，并将城管考核纳入县文明考核范围，激发了争创城管先进单位的积极性。在城市公共客运行业开展创“优质服务车”和“文明驾驶员”的评选活动，营造了城市公共汽车、出租车遵纪守法，文明服务的良好氛围，树立了良好城市窗口形象。

    齐抓共管，努力形成城管合力

    为构筑“城市管理人人有责，管理成果人人共享”的齐抓共管格局，该局进行了有益探索。一是建立健全城管工作责任制。成立了由县长任主任、其他县级领导任副主任，县局各职能部门负责人为成员的城市管理委员会，统一指挥城市管理工作。县委常委会议、政府常务会议把城市管理工作纳入重要议事日程，半年召开一次城管专题会议，研究解决城市管理中的难点、热点、焦点问题。每年年初都由县长与各乡镇和县直各部门签订城管工作责任状，纳入文明目标考核范围。与此同时，该局还与内部各股、室、队及执法人员也都签订了目标管理责任状，做到了责任主体具体化，工作标准清晰化。二是建立健全城管各部门的协调配合机制。城管与公安、交警、环保、建设、规划、环卫、工商、运管等部门定期召开联席会议，协同联动，互通信息，较好解决城管执法中出现的难题，相互扯皮、相互推诿等不良现象得到了有效克服，真正形成“众志成城齐努力，千斤重担众人挑”的“一盘棋”城市管理格局。三是建立健全全民参与的城管工作机制。设立了专门的城管工作意见箱，及时倾听老百姓的意见和呼声，在不影响城市管理的前提下，较好地解决了老百姓提出的一些实际问题。

    突出重点，创新城管工作格局

    城管在于“勤管”，但并不等于眉毛胡子一把抓，必须突出重点，整体推进。在创建省市级卫生县城工作中，发挥主力军和排头兵作用。按照“严管主街大道，规范小街小巷”的工作思路，着重对四个薄弱环节进行了专项整治。一是突出日常市容市貌整治。以入城口、大型超市、汽车站、农贸市场、宾馆、学校、主要街道门店周边的店外经营、占道经营、流动摊担、乱搭乱建等违章违规行为进行了重点整治，共拆除违章棚子、构筑物、建筑物、遮阳雨棚1573处，取缔占道经营3692处，店外经营2618处，规范流动摊担4560处，规范占道夜宵摊点20处，从根本上扭转了城区脏、乱、差的状况，城区市容市貌、环境卫生大为改观。二是突出城市公共交通秩序整治。制定并严格执行城市公共客运管理方面的法律、法规、规章。对公共交通驾乘人员进行集中培训，对75台公共汽车采用公车公营方式进行集约化经营，建立了以服务质量为主的考核考评机制，更好地树立了城市窗口形象。通过加大专项整治力度，严厉打击各类非法营运行为，确保了城市公共客运市场健康有序发展。三是突出城区户外广告和城市“牛皮癣”的整治。2010年共清理“牛皮癣”5793处，清洗面积达30万平方米，规范门店招牌576处，拆除无证或有安全隐患的户外广告184处，新建广告张贴栏10个，有效规范了广告张贴行为，美化了城市环境。四是突出环境污染整治。加强维护城区学校周边秩序，确保高考、会考期间无噪声污染。严格渣土管理，2010年共查处违法违章渣土车辆125台次，查处向河岸乱倒垃圾行为26人次，居民随意向河域内倾倒垃圾现象得到有效遏制。

    以人为本，强化城管队伍建设

    几年来，该局切实体会到要搞好城市管理，建立健全制度是基础，强化监督是保障，加强队伍建设是关键。为此，该局始终把提高城管行政执法人员素质摆在头等重要议事日程，切实在积极做好教育、监督、奖惩三个方面下功夫，用气力。一是以强化素质教育为着眼点，提高队伍整体素质。近几年来，分别开展了“讲政治、讲大局、讲团结、讲形象、讲实效、讲廉洁”教育活动和“正作风、强责任、提效能”为主题的干部思想作风建设活动，扎实开展学习实践科学发展观、争先创优等活动，始终坚持狠抓干部队伍理论知识学习、法制观念教育和业务技能培训，确保了执法人员整体素质和总体水平的不断提升。二是以健全制度建设为着力点，促进执法规范化。近年来，该局先后出台了《隆回县城市管理相对集中行政处罚权实施办法》《隆回县城市管理相对集中行政处罚权暂行规定》、《隆回县县城综合管理办法》、等一系列规范性文件，并编印成册，发放至县直各机关单位、社区以及所有城管行政执法人员，确保城管执法有章可循，有规可依。该局还制定内部管理制度40多个，局监察督查机关按照日督查、周讲评、月评分、季评比、年考评的方式对工作人员的执法行为、目标管理、工作作风等进行全方位督查和考核。同时，该局还从县人大、政协、工商联、新闻媒体、企业等单位聘请10名执法督评员，定期对该局行政执法工作进行全方位的监督和评议，并对评议过程中所提意见和建议的落实情况进行跟踪监督。三是以强化奖惩机制为着重点，提高队伍执法效能。该局采用个性考核与综合考核、平时考核与年终考评相结合的办法，对城管工作人员考核结果实行与“帽子”（岗位轮换或竞争）、“面子”（年终评先评优）、“票子”（年终奖金或平时补助）“三挂钩”制度。大力推行路段责任制、采取“定员、定岗、定责”的方式，对城区进行“网络式”管理。按照“谁许可谁落实”和“谁为主谁负责”的原则明确责任划分，避免出现管理空隙，形成“横向到边，纵向到底，不留空白”的责任追究体系。同时，定期组织进行“城管之星”、“办案能手”、 “委屈奖”等评选活动，充分激发全体城管执法人员的事业心和责任感，城管行政执法人员的工作积极性和创造性得到了充分显现，营造了积极向上、你追我赶的工作氛围。