1月10日，在政协邵阳市十届四次会议开幕式上，市政协委员、隆回县政协主席王成华做了《多措并举 建立农民增收长效机制》的议政发言，市委书记童名谦在该发言上作出重要批示：“建议直接关乎民生。各级党委、政府要下气力抓好农民增收工作。”据悉，全市共有12位委员在大会上发言。

    　　2010年4月至9月，隆回县政协深入全县26个乡镇、30多个县直单位就建立农民增收长效机制进行了专题调研。通过调研，掌握了全县农民近几年来的收入状况，分析了制约农民长期稳定增收的原因，提出了建立农民增收长效机制的对策和建议，最终形成了专题调研报告，并向县委、县政府提交了关于建立农民增收长效机制的建议案。这次，该课题又在市政协十届四次会议上作为大会议政发言材料。

    王成华在发言中指出，近年来，市委、市政府高度重视农民增收问题，把它作为解决“三农”问题的中心环节来抓，农民收入总体上呈稳步增长趋势。但农民增收的基础不牢固，增幅比较小，途径比较窄，面临重重困难。主要表现在：传统农业耕作有“四缺”，缺劳力、缺技术、缺效益、缺市场；特色产业发展有“六难”，合适产业难寻、规模生产难行、发展资金难筹、产业风险难测、加工增值难为、合作组织难建；外出务工增收有“四困”，困于自身素质局限、困于专业技能缺乏、困于就业渠道单一、困于管理服务缺失。

    王成华在发言中提出了具体的对策和建议，要按照党中央《关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》中提出的“拓宽农民增收渠道，完善农村发展体制机制”的精神，在全市构建促进农民增收的支撑产业，形成农民持续增收、稳定增收、多元增收的格局：

    一是建立特色产业经营长效机制，增加农民产业收入。建立较大规模的产业基地，扶持产值较高的龙头产业，打造国内知名的农产品品牌，制定操作性强的土地流转办法，发展有凝聚力的经济合作组织；

    二是建立劳务输出管理服务长效机制，增加农民务工收入。进一步健全劳务管理服务机构，进一步加强劳动技能培训，进一步发展职业技术教育；

    三是建立惠农支农政策长效机制，增加农民政策性收入。加强“三农”工作领导，强化增收组织保障，落实国家惠农政策，依托政策增加收入。加大农业基础投入，增强农民增收后劲。加大金融支农力度，解决农民融资困难，发展农村社会事业。健全社会保障机制，发展农业保险事业，降低农业生产风险；

    四是建立科技兴农长效机制，增加农民科技增值收入。加强科技队伍建设，加大农业科技投入，加快农技推广应用；

    五是建立增加非农收入长效机制，增加农民非农收入。加快小城镇建设，靠减少农户增加非农收入。努力发展工业，靠工业增加农民非农收入。发展第三产业，靠三产业增加非农收入。