5月16日早上7点左右，邵阳隆回县滩头镇的政府干部们陆续起床。7点04分，该镇元溪村村民陈积华来到政府上访。

       陈积华今年78岁，为了退休金的问题，已经三次上访。这一回，他遇到了刚刚在走廊上洗完脸的滩头镇党委书记李良。李良听完情况，马上进行了答复:一,陈积华虽然参加过水利管理工作，但不属于国家工作人员，不存在退休金的问题；二，他对水利工作有贡献，政府可按政策规定发放一定的补助；三，老陈生活困难，村里面将按程序为其申请低保。

       “上班之前，对一些简单的问题，进行答复，方便了群众，和谐了干群关系。”李良说，这不是他第一次在上班之前接待群众了。在农村，有些群众，六点多钟，就到政府反映情况，早晨接待群众，成了党委、政府的早课。李良要求，所有干部必须把这一堂惠民早课上好。

       今年以来，隆回县出台了纠治乡镇机关国家工作人员走读现象的意见，各乡镇纷纷为干部建好“五小”（小食堂、小菜园、小浴室、小阅览室、小活动室），改善工作和生活条件，让干部留得住干得成事。而滩头镇的要求更加严格，从周一到周五晚上，要求所有干部，都必须住在镇政府，双休日再安排小组值班，群众24小时都能找得到干部。这样确保了事情迅速解决，不和谐因素迅速排除，便民服务迅速落实。