“转方式，调结构”是我国经济领域的一场深刻变革，关系改革开放和社会主义现代化建设全局。近年来，我县在加快经济转型的过程中做出了不懈努力，过度依赖资源消耗型的发展模式有了较大的改善，经济结构不断优化。尤其是今年，一批不符合环保标准的新型产业逐步落户隆回；对媒体十分关注的12家污染企业（非法小造纸9家、石门乡合龙铁鉟厂1家、荷田乡楚雄水泥厂1家、周旺洗涤厂1家）及县城水源地二级保护区内的南海化肥有限公司实施了关闭，并拆除了机械设备；对县人民医院、县中医院等12 家单位的锅炉进行了集中整治；督促南方水泥厂和湘丰纸业所占的比重仍然较重，“转方式、调结构”任重道远。在下一步的“转方式、调结构”工作中，隆回县环境保护局要继续准确把握环境保护在“转方式、调结构”中的定位，认真梳理环境保护领域存在的突出问题和矛盾，深入查找影响科学发展和关系人民群众利益的环境问题，推动环保工作与经济协调发展。我局应主要从以下几个方面做好工作：

    一是严把项目审批关。在项目审批过程中，我县要严格做到四个”一律不批”，即对于国家明令淘汰、禁止建设不符合国家产业政策的项目，一律不批；对于环境污染严重，产品质量低劣、高耗能、高物耗、高水耗，污染物不能达标排放的项目，一律不批；对于环境质量不能满足环境功能区要求，没有总量指标的项目，一律不批；对于位于风景保护核心区、饮用水源地一级保护区内的项目，一律不批。在项目审批和建设过程中，要严格执行“环保第一审批权”制度，即对环保手续不到位的项目，发改局不能立项，国土部门不能批地，工商部门不能办照，银行不能贷款，电力部门不能供电，建设部门不能开工，从而做到部门联合审批，层层把关，从源头上控制使用污染源产生。

    二是发挥环保倒逼机制作用。污染物减排是淘汰落后产能的“紧箍咒”。我们要通过强化环境监督检查，完善在线监控体系，执行严格的排放标准，加大对环境违法行为的查处力度，促使一批污染严重是、治理无望的企业和落后产能退出市场。要因势利导推进结构减排，坚决清理小化工等“十一五小”企业，通过污染减排的倒逼传导机制，促进经济发展方式转变和产业结构调整。

    三是加大不保科技调入。要着力提高污染治理与防治技术及其产业化水平，加快实施污染防治与生态修复工程，重点推广电镀印染废水回用、污泥处置、水煤浆锅炉、养殖业排泄物处置等方面的先进适用技术；要大力培养引进环保拉技人才，不断提高环保科研人员和技术成果推广队伍的整体素质；要以企业环保技术攻关为重点，积极争取国家和省环保专项资金，引导企业不断改进污染治理工艺，提高治理污染减排水平，依靠科技进步与创新，实现经济效益和环境效益双赢。

    四是积极服务群众环境需求。要围绕“惠民生、促和谐”的要求，采取有效措施，抓紧解决人民群众关注的环境热点和难点问题；要深入开展“整治违法排污企业，保障群众健康”环保专项行动，保持对环境违法行为的高压态势，维护好人民群众的环境利益。

    五是提高环保监管能力、预警能力和应急处置能力。要以增强服务能力和水平为目标，切实加快机构、队伍、装备等基础能力建设，满足环保工作深入发展的需要；要加快建立完备的环境执法监督体系，进一步加强和充实环境执法力量，重点企业设置兼职环保工作人员；要加快建立先进的环境监测预警体系，完善污染源在线监测体系及县环境应急处置和指挥体系。

    六是多管齐下促进结构调整。要综合利用经济、法律、标准等手段，对相关产业进行限制，推动发展方式转变和经济结构调整；建议政府设立环境保护奖励基金，通过资金奖励督促企业技术改造；要按照国家环境标准体系，以环境容量和环境承载力为基础，不断提高环境准入门槛，用经济手段倒逼企业整改，通过环境保护促进发展、优化发展。