安全生产是民生大事，一丝一毫不能放松。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视安全生产工作，习近平总书记围绕安全生产作出一系列重要论述，深刻回答了“如何认识安全生产、怎样抓好安全生产”等重大理论和实践问题。深入学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述，应从五个方面领会把握、深学笃行。

深刻领会和把握人民至上、生命至上的执政理念

习近平总书记强调：“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线”。这充分彰显了中国共产党坚持人民至上、生命至上的价值理念和人民情怀，清晰回答了安全生产“为了谁”这一根本问题。

“人命至重，有贵千金。”人的生命是最宝贵的，关注安全、敬畏生命既是价值遵循，也是政治责任。中国共产党是人民的党，是为人民服务的党，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益是我们一切工作的出发点和落脚点。不论是谋划经济发展、推进项目建设，还是布局产业发展、开展招商引资，都要牢牢绷紧安全生产这根弦，始终把人民群众生命安全放在第一位，这是我们党的初心使命、根本宗旨在安全生产领域的具象体现。

把握人民至上、生命至上的执政理念，就要在思想上真正重视。要坚持生命至上、安全第一，切实把安全作为发展的前提和基础，把人民群众的获得感、幸福感、安全感作为衡量安全生产工作成效的核心标尺，持续筑牢守护人民群众生命安全坚固防线。就要在行动上真正落实，做到知行合一，树立和践行正确政绩观，坚持政绩为人民而树，坚决摒弃“重发展、轻安全”的短视思维与粗放路子，不简单以GDP增速、项目加速、产业提速等单一标准片面衡量发展质效，抓实抓细各项安全生产工作，将守护人民群众生命财产安全贯穿安全生产全过程、各方面。

深刻领会和把握统筹发展与安全的辩证关系

习近平总书记强调，“各级党委和政府要坚持系统思维，进一步树立发展是硬道理、安全也是硬道理的理念，在工作中自觉把发展和安全统一起来，共同谋划、一体部署、相互促进”“坚持在发展中固安全、在安全中谋发展”，指出“绝不能只重发展不顾安全，更不能将其视作无关痛痒的事，搞形式主义、官僚主义”。他深刻阐明发展和安全是一体之两翼、驱动之双轮的辩证关系，二者必须一体推进、同步落实。

安全是发展的保障，发展是安全的目的。一方面，没有安全底线就没有发展底气。没有安全稳定的发展环境，产业升级、项目建设、民生改善等一切发展都是脆弱、不稳定的，既有的发展成果也极易在风险冲击下“打水漂”。当前，外部环境复杂多变，国内改革发展稳定任务艰巨繁重，一旦安全防线出现漏洞，发展进程就会被迟滞甚至中断。另一方面，唯有高质量发展才能夯实安全根基。发展是解决我国一切问题的基础和关键，只有持之以恒推动高质量发展，不断壮大经济实力、科技实力、综合国力，才有充足资源投入风险治理、应急保障、安全基础设施建设，提升本质安全水平。

把握统筹发展与安全的辩证关系，就要坚持两手共抓。抓好发展这个“第一要务”与安全这个“头等大事”，处理好“油门”和“刹车”的关系，学会“端着一盆水走路”，以高水平安全保障高质量发展，在推进产业培育、科技创新、对外开放等发展任务时，同步嵌入安全审查、风险防控机制，依托发展资源补齐安全领域短板漏洞，实现高质量发展和高水平安全的良性互动。要防止形式主义。杜绝将安全工作当成额外负担、走过场式检查的形式主义，坚持落实落细，下“苦功夫”“硬功夫”、出真招实招，严而又严、实而又实，打通贯彻落实“最后一公里”。同时，找准“根子”上的原因对症下药，不断提高本质安全水平，推动安全问题从根子上解决、从源头上防范。

深刻领会和把握警钟长鸣、常抓不懈的忧患意识

习近平总书记强调，“安全生产必须警钟长鸣、常抓不懈，丝毫放松不得，否则就会给国家和人民带来不可挽回的损失”，为树牢“宁可十防九空，不能万一失防”的忧患意识提供了根本遵循。

安全生产必须时时放在心上、牢牢抓在手上。安全生产从来不是一劳永逸的短期任务，而是点多面广时间长的持久战，来不得半点松懈和麻痹。一旦安全防线失守，将严重损害人民群众生命财产安全，造成无法弥补的惨痛后果。思想上松一寸，防线上就会垮一尺，必须增强“时时放心不下”的责任感和“风险无处不在”的危机感。

树立警钟长鸣、常抓不懈的忧患意识，就要常怀敬畏之心。敬畏安全生产法律法规，敬畏行业领域的各类规章制度，摒弃“事故离我很远”的麻痹思想、“隐患不会出事”的侥幸心理，时刻把风险隐患放在心上，将底线思维融入安全监管、隐患排查、问题整改各环节，始终以如履薄冰的谨慎抓实安全生产工作。要破除懈怠之念。越是安全生产形势平稳向好，越要警惕潜藏的隐性风险，坚决克服“没有事故就没有风险”的松懈思想，坚决抵制“事不关己，高高挂起”的旁观心态和看客思维，将忧患意识贯穿于具体的日常工作，转化为务实的履职行为，牢牢守住安全生产不可逾越的红线。

深刻领会和把握源头预防、标本兼治的科学方法

习近平总书记强调，“要健全风险防范化解机制，坚持从源头上防范化解重大安全风险，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前”“推进安全生产领域改革发展，关键是要作出制度性安排，依靠严密的责任体系、严格的法治措施、有效的体制机制、有力的基础保障和完善的系统治理，解决好安全生产领域的突出问题，确保人民群众生命财产安全”，这系统阐明了源头防控抓当下隐患、制度治理管长远根基的治理逻辑，为防范化解重大安全风险提供了科学的方法论指引。

安全生产，要坚持防患于未然。降低事故风险，减轻事故损失，重在事前预防。唯有坚持抓早抓小、防患未然，持续前移风险防控关口，才能最大限度降低事故发生概率。聚焦生产现场开展源头排查，拿出实招整治眼前隐患，是快速控住安全形势的治标举措。但要想从根本上扭转安全生产被动局面、实现安全形势持续稳定向好，更要坚持“当下改”与“长久立”一体推进，推动安全治理模式有机迭代，真正做到治标与治本统筹协同、有机融合。

把握源头预防、标本兼治的科学方法，就要抓实源头预防。紧盯项目准入、生产作业、仓储运输等风险生成源头环节，在隐患初现、灾害成型之前及时介入、阻断处置，彻底扭转“出事才补救、遇险才行动”的被动处置模式，推动安全治理从“事后救火”全面转向“事前预防”，从源头压缩各类安全事故发生空间。要构建长效治理体系。推进安全生产领域制度层面系统性重塑，压紧压实全域贯通的安全生产责任体系、完善重点领域“小快灵”立法等法治手段、坚持科技赋能智慧化监管、优化安全生产举报奖励和“吹哨人”制度等，依靠体系化的制度安排、常态化的机制建设补齐深层次安全短板，从根源上清除安全风险滋生土壤，实现安全生产标本兼治、长治久安。

深刻领会和把握知责担责、履责尽责的担当精神

习近平总书记强调，“各级党委和政府要牢固树立安全发展理念，坚持人民利益至上，始终把安全生产放在首要位置，切实维护人民群众生命财产安全”，为各地各部门拧紧安全生产政治责任“螺丝扣”、织密安全责任链划定了行动准则。

知责、担责、履责、尽责、问责、追责环环相扣，系统构建起安全生产责任的完整闭环体系，既明确了党政、行业、属地、企业各方安全责任边界，细化各层级履职评判标准，又高悬追责问责利剑，坚持有责必履、失责必究、追责必严，以刚性约束重拳整治责任空转、落实虚化、监管缺位等顽瘴痼疾，目的就在于切实做到安全治理的守土有责、守土负责、守土尽责。

把握知责担责、履责尽责的担当精神，就要在“明”的基础上做好“主动”文章。知责担责要明晰权责、主动作为，拿出“绣花功夫”，全面摸排安全监管权责，把法定职责、监管事项逐条细化落实到人到岗，做到岗位有清单、履职有依据、心中有底数、权责分清楚，从源头解决“不知责、不会管”的履职短板。同时，直面安全风险与隐患问题，主动牵头整改隐患、破解工作难题，面对突发险情敢于挺身而出，以强烈的责任感扛起安全守护重任。要在“落”的基础上做好“长”“常”文章。履责尽责要落地见效、长效常治，把监管重心下沉到车间厂房、田间工地、街巷楼栋等一线，常态化开展隐患排查、执法监管、安全宣教、应急演练及隐患闭环管控，严格落实隐患闭环管控机制，以实打实的现场管控、看得见的隐患清零成效检验履职尽责成色。同时，通过严格的追责问责刚性约束、倒逼落实，对监管失职、执法缺位、履职不力的单位和个人依规依纪依法严肃追责问责，督促各级干部知敬畏、存戒惧、守底线，全方位织密织牢全域安全生产责任防护网。

【作者黄海系湖南省当代中国马克思主义研究中心省委党校分中心研究员，湖南省委党校（湖南行政学院）副校（院）长】